Аналітика
Більшість проблем, які стають предметом розгляду укладачів законопроектів, не виникають раптово. Майже завжди на відповідну поведінку впливає чимале зведення законів. Звідси постає головне питання для укладачів законопроектів: чому люди поводяться таким чином за умов існуючих норм? Адже вони поводяться у властивий їм спосіб за умов не однієї норми права, а цілого зведення законів. Само лише існування цих норм може допомогти знайти пояснення для проблемної поведінки з огляду на одну чи більше з наступних п’яти причин:
- формулювання норм може бути настільки туманним чи неоднозначним, що це дає право їх адресатам на власний розсуд вирішувати, як їм поводитися;
- деякі норми можуть дозволяти чи наказувати проблемну поведінку;
- норми можуть не торкатися причин проблемної поведінки;
- норми можуть дозволяти таку поведінку імплементаційного органу, яка не відповідає вимогам прозорості, підзвітності та співучасті;
- норми можуть надавати відповідальним за впровадження чиновникам надмірну свободу дій при прийнятті рішення щодо того, чи змінювати проблемну поведінку і яким чином.
Сейдман Е. та ін. Розробка законопроектів для демократичних соціальних змін. – К.:Сфера, 2006. – 448 с.